El rei escollia un partit per governar i llavors es convocaven eleccions. I el ministre de governació que sobtingués la majoria necessaria. Això es feia mitjançant el clientelisme, que tenia 3 eixos que eren:
- Els alts càrrecs de Madrid
- Governadors civils de les províncies
- Els alcaldes dels pobles ajudats per els cacics
Els cacics
Els cacics eren propietaris rics, homes rics, que tenien una gran influència política, als municipis fins i tot algunes províncies.
També entraven en aquest joc els oligarques que eren un petit grup d'homes que pertanyien a les famílies més riques i influents que controlaven els interessos polítics i econòmics d'un territori molt extens.
Pacte del Pardo
Es va fer 1885 per posar fi a la crisi provocada per la mort del rei al 1885 es van reunir a el Pardo els líders dels dos partits majoritaris, i van ractificar el torn per el «Torn Pacífic».